44.论述行政法律关系的特征。

某县政府对A、B两村就某块土地归属发生的争议进行裁决.这种行为属于

• A、行政命令
• B、行政指导
• C、行政裁决
• D、行政诉讼

45.2013 年 10 月 5 日，G 市 F 区国税局的 H 街道税务所对 A 公司进行税务检查，发现 A 公

司非法取得、虚开增值税专用发票并向主管税务机关中报抵扣了增值税 100 万元。H 街道

税务所认为 A 公司未按规定取得增值税专用发票，违反了《中华人民共和国发票管理办法》

有关规定.10 月 10 日 F 区国税局根据《发票管理办法》规定，对 A 公司处以 1 万元罚款：

10 月 22 日，A 公司缴纳了罚款.11 月 1 日，F 区国税局将该案向 G 市国税局汇报，G 市国

税局认为 A 公司用非法取得的增值税专用发票进行了中报抵扣属于偷税行为，违反了《中

华人民共和国税收征收管理法》的规定，应重新处罚.12 月 29 日，F 区国税局再次作出行

政处罚决定书，对 A 公司追缴偷税款、滞纳金，并处 50 万元罚款。

问题：

（1）若 A 公司不服第二次处罚申请复议，复议机关是谁？为什么？

（2）F 区国税局对 A 公司的两次罚款处罚是否合法？为什么？