下列情形中，行政行为不能被撤回的是（ ）

• A、原行政行为具有废止保留的附款
• B、原行政行为已完成原定目标、任务，实现了其历史使命
• C、国际、国内或行政主体所在地区的形势未发生重大变化
• D、原行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销

案例：王某居住在A市B区，系B区某镇镇政府公务员。2009年5月某日，王某与同学聚会，喝了一点啤酒驾车回家。在A市C区路上遇到C区交警执法检查。交警认为王某属于醉酒驾车，于是对王某拘留15天，并吊销其驾驶执照。王某认为自己喝酒不多，血液中酒精含量不高，不属于醉酒驾车，向上一级主管部门申请复议（上一级主管部门所在地为A市B区）。 （1）若复议机关维持原处罚决定，王某不服，提起行政诉讼。 ①本案的被告是谁？为什么？ ②王某应向哪个法院起诉？为什么？ （2）若复议机关撤销了原处罚决定，改为罚款500元。王某仍不服，提起行政诉讼。 ①本案被告是谁？为什么？ ②王某应向哪个法院起诉？为什么？

下列选项中，不适用说明理由制度的是（ ）

• A、不予行政许可
• B、作出行政处罚决定
• C、决定行政强制执行
• D、作出行政给付决定