下列不属于行政发展内部阻力的是（）

• A、既有行政性质惯性的阻力
• B、公务员的阻力
• C、行政文化的制约
• D、市场经济发育不完善

《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，转变政府职能必须深化行政审批制度改革，大力简政放权。通过深化行政审批制度改革，可以进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥社会力量在管理社会事务中的重要作用，激发各类主体的创造活力，增强社会发展内生动力。为落实国务院关于政府职能转化和机构调整的要求，财政部同国家发改委发出通知，决定自2013年11月1日起，向省级政府下放10项行政审批权，取消各省、自治区、直辖市设立的314项行政事业性收费。该决定的贯彻实施，将有助于完善社会主义市场经济体制，规范政府收入分配秩序，促进政府依法行政；有助于进一步减轻企业和社会负担，为企业创造良好发展环境，促进国民经济持续健康发展。2013年12月1日，地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议在北京召开。国务院总理李克强指出，转变政府职能，理顺政府与市场、社会之间的关系，是当前行政体制改革的重心。因此，各级政府必须结合本地实际情况积极推进大部门制和行政审批制度改革，确保进一步理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方之间的关系，保证中央政令畅通，发挥好中央和地方两个积极性，促进政府高效率协调运转。问题：（1）结合材料，谈谈行政审批制度改革的目的。（4分）（2）结合材料，谈谈我国行政改革的基本内容。（6分）

前几年，我国煤炭需求量逐年上升，各煤炭资源丰富地区都千方百计提高辖区内的煤炭产量，尽管各级政府严格监管，但煤矿安全事故仍时有发生。某市在2007年8月发生了一起严重的煤矿安全事故，造成了相当严重的后果。事发后，有关部门在对事故进行紧急善后处理的同时，启动司法程序以追究相关直接责任人的司法责任，并对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予了行政撤职与行政记过的处分，以追究其行政责任。请问：（1）案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政撤职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的？（2）这种制度的基本内容是什么？（3）为什么要建立这一制度？